19 мая 2011г.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО
ОТНОСИТЕЛЬНО ВНЕДРЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ, НЕОБОСНОВАНЫХ
ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ
Премьер-министру Украины
Азарову Н.Я.
Вице-премьер-министру инфраструктуры Украины
Колесникову Б.В.
Министерство здравоохранения Украины
Уважаемый Николай Янович!
Уважаемый Борис Викторович!
От имени Федерации профсоюзов транспорта Украины и всех Всеукраинских профсоюзов транспорта Украины выражаем Вам свое почтение и обращаемся к Вам со следующим.
Федерация профессиональных союзов транспорта Украины (далее - ФПТУ) является отраслевым профобъединением, которое успешно работает в Украине с 2003 года. Она объединяет многочисленные всеукраинские профсоюзы авиационного, железнодорожного, морского и автомобильного транспорта Украины и представляет интересы около 800 тыс. членов профсоюзов. Для решения крайне важных социально-экономических вопросов в транспортной отрасли Украины Федерация привлекает все другие профсоюзы отрасли, не входящих в ее состав.
Поводом для обращения профсоюзов является внедрение Министерством здравоохранения Украины для работников транспорта дополнительных, дублирующих и необоснованных норм по психофизиологической экспертизе. Важность проблемы в том, что она касается всех транспортников Украины.
Для этого указанное министерство разработало проект Постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы организации проведения психофизиологической экспертизы работников, занятых на работах повышенной опасности и требующих профессионального отбора» (письмо МЗ Украины от 30.03.2011г. № 05.01-11-254).
ФПТУ и Всеукраинские транспортные профсоюзы тщательно проанализировали проект постановления и категорически не поддерживают его по следующим причинам.
На сегодняшний день во время приема на обучение в транспортные учебные заведения Украины курсанты (студенты) проходят профессиональный отбор согласно совместному Приказу Министерства здравоохранения Украины и Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда «Об утверждении Перечня работ, где есть потребность в профессиональном отборе» от 23.09.1994г. № 263/121. Аналогичные требования применяются и к рабочим при приеме их на работу на транспортных предприятиях.
Отдельно нужно отметить, что авиационный персонал проходит ежегодную медицинскую сертификацию согласно международным требованиям, не допускающих установку дополнительных обследований и ограничений.
Также, согласно постановления Кабинета Министров Украины от 27.09.2000г. № 1465, работники транспорта обязательно проходят обследование врачами-психиатрами и наркологами для получения соответствующих сертификатов (авиаторы, моряки – ежегодно, железнодорожники и автомобилисты - раз в два года).
В соответствии с Приказом Минздрава от 28.10.2002г. № 385 «Об утверждении перечней заведений здравоохранения, врачебных, провизорских должностей и должностей младших специалистов с фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения» в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность «врач-психофизиолог» с целью проведения обследования лиц, требующих профессионального отбора по психофизиологическим показателям согласно совместному Приказу Министерства здравоохранения Украины и Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 23.09.1994г. № 263/121. Поэтому, сегодня порядок проведения профессионального отбора у врачей-психофизиологов по месту расположения предприятия уже определены действующими нормативно-правовыми актами.
Таким образом, государством обеспечено полноценное выполнение норм Закона Украины «Об охране труда». А подобные экспертизы, на наш взгляд, - это издевательство над работниками транспорта путем выбивания бесконечных дублирующих справок и сертификатов.
При этом проект указанного Постановления КМУ не предусматривает отмену действующих норм, в том числе и международных, поэтому внедрять дополнительные и дублирующие нормы категорически нецелесообразно.
Важно также отметить, что проект этого постановления не имеет целью улучшить качество проведения профессионального отбора, повышения уровня безопасности на производстве и решить проблемы «человеческого фактора». Он является лишь основанием для дополнительных необоснованных бюджетных средств, а впоследствии средств работодателей и работников.
Поэтому замечания и предложения Мининфраструктуры (письмо от 04.05.2011г. № 3647/18/10-11) относительно лишь совершенствования (а не отклонения) упомянутого проекта постановления, которые были предоставлены МЗ Украины, по нашему мнению, являются неуместными.
Является очевидным тот факт, и профсоюзы в этом убеждены, что введение подобных норм, безусловно, приведут к необоснованным, а значит – незаконным увольнениям транспортников и усилением социальной напряженности на предприятиях транспорта Украины. Уже сегодня имеют место яркие примеры в авиационной отрасли, где, когда это кому-то нужно, с физически здоровых и опытных пилотов безосновательно и незаконно делают выводы об их психической неуравновешенности.
С учетом изложенного Федерация профсоюзов транспортников Украины и Всеукраинские профсоюзы транспортной отрасли просят Вашего личного вмешательства в ситуацию с целью недопущения принятия проекта постановления Кабинета Министров Украины «Вопросы организации проведения психофизиологической экспертизы работников, занятых на работах повышенной опасности и требующих профессионального отбора».
С уважением,
Председатель Федерации профсоюзов транспортников Украины,
председатель Профсоюза железнодорожников и
транспортных строителей Украины В.М. Ткачев
Председатель Профсоюза авиаработников Украины И.Д. Звиннык
Председатель Федерации морских профессиональных союзов Украины Н.Н. Барский
Председатель Всеукраинского профсоюза пилотов А.Н. Полянский
Президент Всеукраинского профсоюза
«Федерация профсоюзов авиаработников
радиолокации, радионавигации и связи Украины» А.В. Смольский
Председатель Профсоюза работников
автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Украины А.Т. Хмарный
Председатель Свободного профсоюза машинистов Украины С.Г. Кариков
Председатель Ассоциации бортпроводников гражданской авиации Украины В.П. Король
Президент Всеукраинского профсоюза
«Федерация профсоюзов авиадиспетчеров Украины» С.И. Лобода
